Larangan Berjudi
Presiden Uganda Yoweri Museveni telah melarang taruhan olahraga dan berbagai aktivitas perjudian lainnya.
Presiden Uganda Yoweri Museveni telah memerintahkan agar tidak ada lisensi baru yang dapat dikeluarkan untuk perusahaan taruhan olahraga, permainan, dan perjudian yang sudah mapan. Selain itu, izin yang dikeluarkan untuk perusahaan yang sudah ada tidak akan diperpanjang saat habis masa berlakunya.
Industri taruhan olahraga sudah berkembang banyak dalam kurun waktu beberapa tahun terakhir. Ini telah menciptakan kekhawatiran bahwa itu mengarah ke masalah kecanduan yang parah, terutama di kalangan anak muda.
Museveni, menteri keuangannya, dan pejabat pemerintah lainnya menegaskan bahwa perjudian olahraga online adalah
mengalihkan perhatian kaum muda dari kerja keras.
Langkah untuk mengekang perjudian bukan pertama kalinya dilakukan oleh negara ini. Dua tahun lalu, Badan Regulasi Permainan dan Lotere Nasional Uganda memperkenalkan pajak pendapatan 35% untuk aktivitas perjudian.
Uganda berada di perusahaan yang baik. Sejumlah negara di seluruh dunia telah melarang perjudian. Di Afrika sub-Sahara, beberapa negara telah bergulat dengan tantangan regulasi serupa. Misalnya, Kenya, yang merupakan pasar perjudian terbesar ketiga di Afrika setelah Nigeria dan Afrika Selatan, memperkenalkan pajak laba 35% pada operator perjudian pada awal 2018. Pajak tersebut kemudian dikurangi menjadi 15% menyusul upaya lobi yang kuat oleh industri perjudian. .
Tetapi dapatkah sebuah kasus benar-benar dibuat untuk masyarakat yang bebas perjudian?
Menilai dampak perjudian di negara-negara di benua itu sulit karena industri ini masih kurang diteliti dan sangat terpolarisasi. Dan juga sulit bagi negara untuk membuat kebijakan yang tidak didukung oleh bukti. Selain itu, ada lobi kuat yang membela industri ini. Dan kebijakan perjudian memengaruhi pekerjaan, bisnis, pariwisata, hiburan, pemberian layanan sosial, peraturan, warisan budaya, dan agama.
Namun demikian, saya berpendapat bahwa, berdasarkan penelitian baru-baru ini, ada alasan kuat yang harus dibuat untuk melarang perjudian karena itu berkembang pesat sebagai masalah kesehatan masyarakat di Afrika sub-Sahara, terutama di kalangan anak muda. Dalam pandangan saya, Uganda benar untuk mengambil tindakan karena dampak sosial negatif industri tersebut terhadap negara berkembang ini.
Masalah global
Hampir semua negara mayoritas Muslim melarang perjudian dengan alasan agama. Uni Emirat Arab, Kuwait, Yordania, Lebanon, Brunei, Somalia, Sudan, Mesir, Indonesia, Qatar, dan Lebanon semuanya memiliki larangan resmi kecuali di kasino.
Selain alasan agama, larangan perjudian didorong oleh kekhawatiran tentang pencucian uang, kecanduan judi, dan dalam kasus taruhan olahraga, masalah seputar integritas olahraga. Taruhan olahraga telah menjadi fokus dari cukup banyak aktivitas ilegal seperti pengaturan pertandingan, pencukuran poin, dan panggilan buruk pada saat-saat penting.
Perjudian online dilarang di Singapura dan Kamboja. Di bawah Undang-Undang Perjudian Jarak Jauh Singapura, semua bentuk taruhan online adalah ilegal kecuali pengecualian diberikan tetapi ini jarang dikeluarkan dan dilengkapi dengan persyaratan minimum tinggi yang ditujukan untuk membatasi jumlah uang yang bisa dihabiskan orang untuk bertaruh.
Albania meloloskan undang-undang serupa ke Uganda pada Oktober 2018.
Italia dianggap memiliki salah satu masalah perjudian terburuk di dunia. Negara ini hanya menyumbang 2% dari populasi global tetapi hampir 25% dari penjudi dunia. Persentase yang cukup besar dari orang Italia diklasifikasikan sebagai pecandu judi.
Dukungan industri
Mengingat perjudian menimbulkan risiko sosial, larangan Museveni seharusnya mendapat dukungan tanpa syarat. Tapi tidak. Pendukung perjudian online utama seperti American Gaming Association, Professional Golfers Association, dan National Basketball Association berpendapat bahwa melarang taruhan olahraga, permainan, dan perjudian memotong pendapatan yang sangat dibutuhkan. Mereka mengatakan bahwa pendapatan perjudian merangsang pertumbuhan ekonomi, menurunkan pajak, membayar utang nasional, mendanai program sosial dan menyediakan pilihan hiburan.
Argumen kedua yang diajukan terhadap larangan tersebut adalah bahwa hal itu hanya akan mendorong perjudian di bawah tanah. Ini, pada gilirannya, akan berkontribusi pada peningkatan keseluruhan dalam kejahatan, insiden pengaturan pertandingan, dan hilangnya pendapatan pemerintah secara signifikan seperti yang telah didokumentasikan di India dan Singapura.
Ada beberapa bukti untuk mendukung argumen ini. Di beberapa negara orang telah ditipu di pasar perjudian bawah tanah. Ini telah mendorong Brasil, Kamboja, Rusia, Cina, Slovakia, Swedia, Denmark, Rumania, dan Yunani, antara lain, untuk memikirkan kembali larangan perjudian mereka. Negara-negara ini telah melakukan upaya untuk mengatur kembali pasar perjudian setelah awalnya membatasi atau sepenuhnya melarang industri tersebut.
Menentukan manfaat
Dua pendekatan yang paling umum diadopsi untuk mengukur efek perjudian. Pertama adalah dengan analisis biaya-manfaat, yang kedua adalah analisis dampak ekonomi.
Kedua pendekatan tersebut berusaha untuk menentukan manfaat yang muncul dari aktivitas perjudian akan tetapi mereka melakukannya dengan cara yang berbeda.
Analisis biaya-manfaat mempertimbangkan efisiensi ekonomi dari aktivitas perjudian dengan mencari untuk menentukan semua biaya individu dan manfaat moneter dari berbagai aspek aktivitas. Jenis analisis ini membandingkan biaya dan manfaat yang dihasilkan dari perjudian.
Di sisi lain, analisis dampak ekonomi menggunakan “efek pengganda” dengan tujuan untuk menentukan dampak gabungan perjudian pada aktivitas ekonomi yang salah satunya termasuk dalam pekerjaan, pendapatan, biaya operasi, produktivitas, serta daya saing. Jenis analisis ini mencoba mengukur efek ekonomi positif bersih dari perjudian termasuk efek riak apa pun yang mungkin ditimbulkan oleh perjudian terhadap perekonomian.
Sayangnya, kedua pendekatan itu cacat.
Analisis biaya-manfaat cacat karena mencoba untuk mempertimbangkan efisiensi ekonomi dengan mengukur aspek-aspek seperti stres, penderitaan mental, dan hiburan, yang sangat sulit untuk dinilai.
Dan analisis dampak ekonomi gagal karena mereka kurang memperhatikan biaya pribadi dan sosial nyata dari perjudian.
Hal ini menuju pada kesimpulan yang biasanya sering memperkuat manfaat perjudian sambil mengecilkan efek biaya.
Mungkin cara terbaik untuk menentukan manfaat dari masyarakat bebas perjudian adalah melalui pendekatan kesehatan masyarakat. Dari sudut perspektif kesehatan masyarakat menjadi memungkinkan bagi peneliti untuk mempertimbangkan konsekuensi ekonomi serta sosial dari dunia industri.
Dari perspektif ini menjadi jelas bahwa sudah ada dasar untuk melakukan tindakan. Hukum yang melarang perjudian ini pun harus ditegakkan dengan ketat. Tapi hukum saja tidak cukup. Strategi untuk meningkatkan pendidikan dan kesadaran masyarakat tentang masalah perjudian sangat penting.
Kolaborasi diperlukan agar kebijakan sosial dan pilihan intervensi kesehatan masyarakat yang efektif dapat dikembangkan.
